徐平不是一心只读圣贤书的腐儒，书里的道理有用则用，没用就当没看见过，怎么这次真用儒家道理来治理地方了。

却不知道徐平要在河湟河西变夷为夏不是说说，是真地要这样做。羁糜对于朝廷来说只能是权宜之计，不然中唐时把唐初对外开拓的土地全部丢掉不算，还搭上了大量原来边疆自古以来的汉地，就是榜样。西北的河湟、河西，东北的幽燕、辽州、营州，甚至包括河东的北部，自秦汉之前就是汉地，到唐末已经完全胡化。秦州西南数百里才是秦国发家的地方，这个时候却已经是蕃羌腹地了。

宋初对周边夷狄的政策是“置于度外，存而勿论”，化外之地不是天子治下，蕃羌同样不是天子之民，保持个名义上的正统就可以。党项的反叛，说明了这种政策的危险，一旦条件许可，这些化外之地就成了朝廷的心腹大患。以前赵继迁、赵德明跟大宋的战争，只是边疆冲突，他们并没有如元昊这样直接反了称帝，跟这次有根本的不同。

种世衡是个好的边疆将领，但却没有认识到现在的战争跟以前的不同。宋初数十年的休养生息，大宋从五代战乱中缓了过来，周边的夷狄政权同样缓了过来，他们即将开始对中原新一轮的撕咬。没有对西北蕃羌党项的政治解决，单单是军事上打败元昊并不能彻底地解决问题，几十年后再出一个疯子就是了。

用秦州的质子影响周围蕃落的心思徐平当然有，但却绝不是让质子回到自己的部族里去夺权，徐平想彻底废掉的是部族制度，怎么可能多此一举？

只要部族的制度还在，理论上夷狄蕃胡就存在着出现一个杰出的领导人迅速整合的可能。其兴也勃焉，其亡也忽焉，本就是部族制度的特点。一段较长时间的稳定，加上风调雨顺的外界条件，部落中会很快决出一个领导人对外扩张。党项是从赵继迁起，数十年的内部整合，虽然跟宋打了几次仗，但没有伤筋动骨，到元昊积攒起力量来了。把党项积攒的这几十年的力量释放完毕，他们自然就会老实，但以后还是会继续作乱。

要想长治久安，以夷变夏是不得不走的路，暂时的妥协只能换来一时的安宁，积攒下来的矛盾终有一天会更加暴烈地爆发出来。

见种世衡有些迷惑，徐平对他道：“通判，此次圣上让我到秦州，崇之以高位，付之以大权，不是让我来暂时安抚羌人，求个一时的风平浪静。而是郡县其地，括土为丁，让这一带从此置于朝廷治下。要这样做，我们只能走堂堂大道，那些小心思小把戏暂时要收起来，不是不能用，而是要尽量不